煤资源税改革正式实施煤化工需好好想想配线器材

煤资源税改革正式实施 煤化工需好好想想

12月1日起，我国正式在全国范围内实施煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率幅度为2%至10%，具体适用税率由省级政府拟定。大型煤企以此为契机酝酿煤炭提价，以期激活持续低迷的煤炭市场。但由于煤炭资源计税不再“好坏不分”，从长远考虑，企业要做好技术改造及储备，做好应用劣质煤的准备。

煤资源税改革来袭

长期以来，我国煤炭税费种类繁多、税收和行政性收费项目叠加，给煤炭行业带来沉重负担。据中国煤炭工业协会副秘书长张宏介绍，在各省份本轮开始清理涉煤收费项目以前，我国涉煤的各类税费项目不少于109项，税费负担水平约占煤炭企业主营业务收入的35%左右。

随着煤炭产业“黄金十年”的终结，煤炭企业的日子越来越不好过，税费负担过重的负面效应正在进一步显现。在日前举行的2015年全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会通报称，今年前9个月，规模以上煤炭企业实现利润804.7亿元，同比减少702.7亿元，同比下降47.1%。目前，有8个省区煤炭全行业亏损，煤炭企业亏损面仍在70%以上。

为帮助煤炭行业脱困，许多业内人士呼吁在煤炭产业加快推进“清费立税”工作，建立合理的矿产资源开发收益分享机制，合理确定煤炭企业负担水平。中国煤炭经济研究院院长岳福斌在接受《经济日报》记者采访时表示，实行煤炭资源税改革，完善资源产品价格形成机制，既能优化市场环境，增强企业发展后劲，也有利于促进煤炭资源合理开采利用，使资源地区受益，推进区域协调发展。

在岳福斌看来，由各省份自行确定煤炭资源税税率的做法是此次煤炭资源税改革的一大亮点。“每个省份的煤炭资源禀赋不同，过去的税费负担也很不一样，如果一定要人为地搞‘一刀切’，很难真正做到国务院常务会议要求的‘切实不增加企业负担’，也不利于煤炭资源的合理利用。”岳福斌说。

有关专家表示，各省份可以在2%至10%的区间内自行选择终征收率，但如果税率过低，很难体现出从价计征的调节作用；如果税率过高，企业负担会相应增加，税费改革对脱困也就没有意义。

从目前已经公开的信息来看，新煤炭资源税征收办法的实施，将切实减轻煤炭企业的负担。山西省财政厅有关负责人表示，经过近半年来的清理规范，山西省全部取消省级煤炭行业的行政事业性收费，并全部取缔了乱摊派、乱收费及违规收费项目，共减轻煤炭企业负担约108亿元。据媒体测算，在不增加企业负担的前提下，考虑到山西省可持续发展的长远需要，如果按照8%左右的税率计算，将为山西煤企减负70亿元左右。这样一来，山西煤炭企业将减轻负担170亿元以上。

煤化工需长远考虑

“此项改革短期内对煤化工行业影响不大。”中国石化联合会煤化工专委会秘书长胡迁林表示，“从价计征是为了让资源的稀缺程度体现在价格上，改变以往从量计征对煤炭资源的浪费状况。但目前煤炭产能过剩，需求也相对乏力，煤炭的稀缺性难以在短期内体现，因此政策调整对煤价的提振有限。”但他同时指出，从长期看，这会促进煤炭尤其是煤价格的上涨，因此煤化工行业需要及早掌握低价劣质煤利用技术，以备不时之需。

由于煤化工所需的原料煤多数需要气化，往往需要热值比较高的的煤种。而此次煤炭资源税改革的一大原则是高质煤高税率、低质煤低税率。“资源税改革后，煤炭资源不再‘好坏不分’，且随着煤炭资源的日益减少，其稀缺性和价值将逐渐体现在价格上，未来会使煤化工受到一定影响。”山东兖矿集团煤化供销公司副总经济师张广龙说。业内人士认为，长远来看，企业“吃粗粮”的能力对竞争力的提升将更加明显。

“我国煤炭行业仍应该把控制煤炭生产总量作为要务。”国家能源局煤炭司司长方君实表示，在深化改革的同时，各地也要加强煤炭生产能力监管，尽大努力防止超能力生产和违规建设项目生产，共同营造公平的竞争环境。

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